市区内全面“禁摩”日益临近，大力发展公共交通、进一步开放公交市场成为市政府今年更为迫切的工作任务。市政府日前下发了《关于推进公交市场开放和企业优化重组的通知》和《东莞市财政扶持公共交通优先发展实施方案》，什么规模的公交企业能够享受更多的优惠政策？公交车内视频监控安装费政府补贴多少？财政补贴如何实施？这些问题都能在这些文件中找到答案。此外，通知明确指出，东莞公交市场向境内外客运企业开放。
通知一
因企业规模小而导致公交市场管理、服务不规范一直以来都饱受诟病。为鼓励公交企业做大做强，有利于公交市场的开放、规范，东莞市政府日前正式下发了《关于推进公交市场开放和企业优化重组的通知》（以下简称《通知》），鼓励开放公交市场，鼓励公交企业通过兼并、联合、重组等方式扩大经营规模，对于达到一定规模的公交企业，政府给予更多的优惠政策。业内人士认为，此文件出台后，将促使公交市场进行一次大洗牌。
9月前完成重组可享优惠
《通知》明确，市内公交企业通过合并、组建企业集团等形式9月1日前完成优化重组工作，重组后拥有市内客运车辆500辆以上或出租车1000辆以上的公交企业，市内客运线路或营运车辆经营权使用期届满后，可延长5至8年经营权使用期；重组后三年内参加市内客运线路或小汽车运力服务质量招投标的，可在标前评分中加10分。
而对于9月1日仍未完成重组的企业，《通知》规定，其市内客运线路或营运车辆经营权到期后不再延期办理，由交通局收回后向社会招投标。获惠的重组企业8年内不得分拆。
重组企业8年内不得分拆
记者还获悉，重组后的公交企业在获得经营权使用延期后的8年内不得分拆，违反者交通局将收回已经许可延期的市内客运线路或营运车辆经营权，并不再办理今后到期的市内客运线路或营运车辆经营权的延期。享受优惠政策获得延期的市内客运线路或营运车辆不得转让和发包经营，如有发现，交通局收回该客运线路或营运车辆的经营权，向社会招投标。重组后的公交企业要在2年内通过iso 9000质量体系认证，未通过的其市内客运线路或营运车辆经营权到期后不再延期办理，由交通局收回后向社会招投标。
公交市场面临大洗牌
记者获悉，在该方案正式出台前，曾用较长一段时间向公交企业征求了意见，企业对于这一方案反响也比较大。一位不愿透露姓名的客运企业负责人告诉记者，东莞的公交市场有两大特点：一是开放程度非常低，本土的客运企业霸占了全部市场，近一两年才有一两家市外公交企业入莞；二是企业规模小品牌意识弱，市内的公交企业呈现出小而零散的特点，规模大的企业虽逐渐出现，但经营理念落后、服务意识欠缺，虽有了规模但形成不了品牌，全市虽有20多家客运公司，但没有一家能让乘客一提到就竖起拇指，该人士认为，《通知》鼓励企业规模化经营，开放公交市场，将带来东莞公交市场大洗牌。
通知二
公交装视频政府出大头
补贴70%，市财政补贴城巴，镇财政补贴镇公汽
《东莞市财政扶持公共交通优先发展实施方案》（以下简称《方案》）终于在万众期待中正式出台，对于此前一直没有确定的公交车内安装视频监控费用怎么出，《方案》给予明确，政府将对这笔开支给予70%的补贴，其中市财政补贴城巴、镇财政补贴镇公汽。
视频安装政府出七成
为了加强公交车内的治安，东莞将在公交车内安装一批视频监控系统，安装资金的来源直接关系到此项工作能否顺利推进，因此公交视频安装费如何出、由哪里出一直都备受关注。日前出台的财政扶持公交的《方案》对这一点给予了明确，政府将对公交企业安装车内治安监控设备给予补贴，财政部门给予70%的费用补贴，其中市财政补贴城巴、镇财政补贴镇公汽。
不过记者了解到，公交车视频安装系统的操作方案仍在制定中，视频安装的数量和费用预算还未能获知。
近70万人乘车优惠
《方案》还明确规定，公交企业有责任承担社会公益性服务和政府指令性任务，政府为方便市民乘车而实施优惠乘车等公益性服务和指令性任务，对公交企业收益造成的影响，由政府给予财政性补贴，因此财政将对全市约30万户籍老人、残疾人和约37万户籍学生给予乘车优惠，财政给予70%的补贴，剩余的30%由公交企业承担。
新购车辆由政府贴息
据悉，对公交企业因市、镇政府要求增加班次和线路而需要新购置的车辆，财政补贴银行贷款利息。市政府要求在2007年年底前实现村村通公汽、公交覆盖率达到100%，而且要在现有基础上加大班次密度。对于公交企业根据政府要求而购置的公共汽车，其银行贷款利息按基准优惠利息计算，由财政部门给予全额补贴，连续补贴5年。市财政补贴城巴、镇财政补贴镇公汽。
■解读一
关键词1：国内企业入莞
《通知》规定符合5个条件的国内客运企业，可通过对东莞市现有公交客运企业进行收购、兼并、参股、联合等方式，参与公交领域经营。1、具有独立法人资格、有多年从事大城市公交经营经验，企业诚信及运营服务一贯良好；2、具有客运车辆500辆以上，或出租车1000辆以上；3、经济实力雄厚，净资产按人民币折算4亿元以上，其中客运固定资产3亿元以上；4、经营效益显著，上一年完成总营业收入在3亿元以上，其中道路客运收入2亿元以上；5、通过ISO9000质量体系认证。
关键词2：境外企业入莞
《通知》提出，东莞的公交市场同时向境外客运企业开放，对于符合以下4个条件的境外客运企业，可与东莞市现有公交客运企业合作，投资公交经营领域。1、具有多年城市公交管理经验，经济实力雄厚，经营理念先进，管理人才充足；2、投资东莞公交领域资金不少于5000万元；3、符合《外商投资道路运输业管理规定》及其补充规定；4、合资项目报经国家交通部和商务部许可。
关键词3：同等政策优惠
《通知》明确，在东莞投资公交项目的境内外客运企业，可参与新增市内客运线路或出租小汽车运力招投标，在东莞投资经营城市公交、镇内公汽等社会公益性运输项目的境内外客运企业，可享受与市内公交企业同等的财政补贴和税费减免。
■解读二
关键词1
减免税费
2007年起，取消城巴、市公汽及镇公共汽车公司的经营权有偿使用中标基金，公交企业应缴纳的公路客运附加费、养路费、运输管理费、陆桥年票费等税费，在政策允许的范围内进行减免。
关键词2
鼓励就业
财政对公交企业培训本地户籍司机和乘务员进行补贴，各公交企业要优先招录本地户籍人员就业，公共汽车公司培训和聘用一名本地户籍公汽驾驶员，市财政一次性给予1000元补贴，培训和聘用一名本地户籍乘务员，市财政一次性给予500元的补贴。
关键词3
优惠乘车
全市户籍老年人（男性满60周岁，女性满55周岁）和残疾人持专用IC卡在规定范围内免费乘车，财政部分按票价款70%补贴公交企业，余下30%由公交企业负担；本市户籍学生持专用IC卡半价乘车，财政部门将另外一半票价款的70%补贴给公交企业，余下的30%由公交企业负担。其中，市财政负责补贴市区范围内的公共汽车（城巴）；镇财政负责补贴镇内公共汽车，未使用IC卡乘车系统的镇公汽车，由属地镇政财政根据实际情况核定每辆公交车应补贴的金额，定额补贴给镇内公共汽车公司
